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江西省山塘整治項目建設(shè)和資金管理辦法
第一條 為加強(qiáng)山塘整治項目的建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)工程項目的管理行為，提高資金使用效益和管理水平，根據(jù)《江西省農(nóng)田水利條例》、《中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法》、《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和相關(guān)文件，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中央及省級財政補(bǔ)助資金實施的山塘整治項目。
本辦法所稱山塘整治項目，是指對總?cè)莘e在1萬立方米以上，10萬立方米以下山塘的清淤、除險加固、完善配套主要附屬設(shè)施的項目。
第三條 山塘整治實行“誰所有、誰整治”的原則，財政采取“民辦公助、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”的方式予以扶持。
按照山塘的權(quán)屬關(guān)系，由山塘所有者作為項目業(yè)主承擔(dān)山塘整治的實施和管護(hù)，對項目建設(shè)的工期、投資、質(zhì)量安全等負(fù)責(zé)。
支持和鼓勵村民委員會、村民小組、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民用水合作組織對山塘進(jìn)行整治。
第四條 省級水利部門在山塘整治工作中，主要承擔(dān)以下職能：
?。ㄒ唬┭芯恐贫ㄉ教琳喂ぷ髡咭?guī)定，指導(dǎo)縣級做好山塘整治規(guī)劃；
?。ǘ┥教琳雾椖拷ㄔO(shè)管理的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；
?。ㄈ款^組織縣申報，對上報項目及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、合理性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
?。ㄋ模└鶕?jù)中央和省級投資計劃，提出年度項目計劃安排原則和意見；開展資金使用情況專項抽查；
省級財政部門承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）審核資金分配原則和使用方向；
?。ǘ└鶕?jù)因素法及績效情況下達(dá)各縣補(bǔ)助資金；
?。ㄈ┡浜祥_展資金使用情況專項監(jiān)督抽查；
?。ㄋ模┡浜鲜∷麖d做好向上級項目申報文件和材料報送工作。
第五條 設(shè)區(qū)市水利部門在本區(qū)域山塘整治工作中，主要承擔(dān)以下職能：
?。ㄒ唬h級上報的山塘整治項目年度實施方案開展復(fù)核及上報；
（二）山塘整治項目建設(shè)管理的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；
（三）對縣級山塘整治項目驗收工作及資金使用情況進(jìn)行抽驗。
設(shè)區(qū)市財政部門主要承擔(dān)以下職責(zé)：
?。ㄒ唬┘皶r下達(dá)所屬區(qū)項目補(bǔ)助資金；
?。ǘ┡浜蠈h級山塘整治項目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效考評；
?。ㄈ┡浜献龊庙椖繄笏图皞浒傅裙ぷ鳌?/span>
第六條 縣級人民政府對本區(qū)域山塘整治項目工作負(fù)總責(zé)，山塘整治項目建設(shè)管理實行“任務(wù)、資金、權(quán)力、責(zé)任”四到縣。縣級財政部門積極籌措地方投入資金，負(fù)責(zé)項目資金撥付和資金監(jiān)管，配合做好項目申報工作。縣級水利部門負(fù)責(zé)山塘整治項目的技術(shù)指導(dǎo)、實施方案審批、工程質(zhì)量監(jiān)督、項目資金監(jiān)督管理及 工程驗收職能：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)組織對山塘進(jìn)行現(xiàn)場訪談，開展安全綜合評價，并組織編制山塘整治項目的年度總體實施方案；
?。ǘ款^開展項目縣申報，對項目及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、合理性、合規(guī)性負(fù)責(zé)；
?。ㄈ┲笇?dǎo)對單座山塘按相關(guān)技術(shù)指南編制實施方案，批復(fù)實施方案，加強(qiáng)資金監(jiān)管并進(jìn)行驗收；
（四）鼓勵發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)（水管）站和基層水利專業(yè)化服務(wù)隊伍職能作用，為山塘整治項目提供技術(shù)服務(wù)并實施質(zhì)量監(jiān)督。
第七條 山塘整治項目審查，按項目資金渠道相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
第八條 山塘整治項目應(yīng)當(dāng)在縣級政府批復(fù)的山塘整治規(guī)劃內(nèi)，嚴(yán)格履行山塘安全綜合評價、方案編制、項目實施與管理、項目驗收等程序。
第九條 山塘整治實行項目申報制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織項目業(yè)主申報，統(tǒng)籌考慮安全綜合評價、項目業(yè)主積極性等相關(guān)因素，競爭立項。
第十條 山塘整治應(yīng)當(dāng)遵循輕重緩急的原則。具備下列條件之一的，可以優(yōu)先實施：
?。ㄒ唬┥教涟踩C合評價中列為三類的；
?。ǘ┏袚?dān)農(nóng)田灌溉任務(wù)或具有農(nóng)村飲用水功能的山塘；
?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府和山塘整治項目業(yè)主積極性高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)（水管）站水利技術(shù)服務(wù)力量較強(qiáng)，村委會或農(nóng)民用水合作組織具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力的。
第十一條 山塘整治項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的山塘整治實施方案的要求進(jìn)行施工，并根據(jù)工程建設(shè)的需要，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、建設(shè)資金、檔案資料等方面的管理。
第十二條 建設(shè)過程中需調(diào)整山塘整治項目的，縣級水利、財政部門應(yīng)當(dāng)逐級上報省級水利、財政部門備案；山塘整治項目建設(shè)內(nèi)容的重大變更，由山塘整治項目業(yè)主提出變更申請，并將設(shè)計變更方案報原審批部門審批。
第十三條 山塘整治項目業(yè)主應(yīng)按實施方案確定的時間完成項目建設(shè)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站應(yīng)當(dāng)及時向縣級水利部門提出驗收申請。
縣級水利部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門組織專家按批準(zhǔn)的實施方案對項目進(jìn)行驗收。項目驗收合格后，縣級財政部門根據(jù)水利部門提供的驗收合格證書、項目工程量、補(bǔ)助金額、公示結(jié)果等材料，經(jīng)審核后撥付補(bǔ)助資金。資金支付執(zhí)行國庫集中支付有關(guān)規(guī)定。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站應(yīng)將本轄區(qū)內(nèi)山塘整治項目的相關(guān)材料整理歸檔，并同時報送縣級水利部門存檔。
第十五條 縣級財政、水利部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查山塘整治項目的建設(shè)資金使用與管理，確保?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝缓蛡€人不得以任何理由、任何形式截留、擠占或挪用。
第十六條 對違反規(guī)定，截留挪用、虛報山塘整治項目騙取補(bǔ)助資金或其他違規(guī)行為，將扣減或取消其下一年度補(bǔ)助資金；違反法律法規(guī)的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十七條 各級水利部門應(yīng)當(dāng)建立山塘整治項目的建設(shè)信息報送制度，指定專人負(fù)責(zé)信息報送工作，及時將山塘整治項目建設(shè)情況逐級上報。
第十八條 縣級水利、財政部門應(yīng)根據(jù)本辦法并結(jié)合實際，制定實施細(xì)則，規(guī)范本轄區(qū)內(nèi)山塘整治項目的建設(shè)管理、項目驗收和資金撥付程序。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第二十條 本辦法由省水利廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
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